“选举权是党员的基本权利，应当珍惜。”7月1日，在厦门市集美区杏林街道杏林社区党支部换届选举大会上，党员小周投下了神圣一票。

　　当日，随着杏林街道杏林社区党委换届选举唱票结束，集美区顺利完成村（居）党组织换届选举工作。集美区64个村居选出党组织班子成员287名，一次性选举成功率100%。

　　下好“先手棋”，早行动早安排

　　仅用17天就圆满完成村居党组织换届选举工作。今年，集美区将村级组织换届选举作为工作重点，切实提升政治站位、强化主体责任，细化程序规范，严格监督执纪，平稳有序推进换届选举工作。

　　此次换届选举工作突出帮、带，实行“一村（居）一策”，各级党委落实主体责任制，以“区领导、镇街包村居领导、指导组、观察员团队、挂点律师”和“换届选举工作方案、应急预案、选务工作细案、正风肃纪方案、选举工作日程安排表”的“5+5”模式实现全面帮带。从党组织选举办法到正风肃纪方案，制定了详细的村级组织换届选举工作指引、流程图和36个范本，为镇（街）、村（居）规范选举程序提供参照。

　　同时，运用量化考核和离任审计两种方式摸清底数，对全区64个村（居）“两委”班子、438名班子成员、135名后备干部逐一量化考评、评定等级。

　　此外，还完善了联审机制，组织巡察办、扫黑办等20个区直机关参与资格联审，做到“即接即审”。

　　运用大数据，严把“入口”关

　　“有以下7种情形之一的,不能作为候选人……”自5月18日集美区启动村级组织换届选举工作以来，一条关于换届选举“五不能”“七不宜”的微信，在集美区居民群众中广泛转发传阅。

　　严格选人标准，在全市候选人资格条件负面清单基础上,提出“七不宜”； 区纪委监委牵头设立的区选举监督委员会坚持关口前移，对现任村居干部履职情况提前把脉，针对村级换届选举开展村居主干信访大排查、设立举报专线，针对相关问题线索采取先查先办……在此基础上，针对班子成员结构的“硬指标”要求，对全区村（居）“两委”班子的现状及相关人选进行大数据分析，提前预测预警，加强“入口”把关，切实将严重损害村民利益、存在“硬伤”的人“挡在门外”。

　　筑好“防火墙”，严格监督执纪

　　“拉票贿选”是选举的大敌。为此，集美区坚持以防控贿选为重点，积极营造风清气正的换届环境。

　　自今年村级换届工作开展以来，集美区探索创新，做足前期准备，重点推进扫黑除恶专项斗争，巩固扩大扫黑除恶成果，纯洁换届环境。如，细化贿选认定标准，在市里关于贿选9条认定标准的基础上，进一步细化为16条，将“微信红包”等贿选新手段纳入其中，提高贿选认定的可操作性；对存在贿选等破坏选举行为的对象实行“一票否决”；各镇（街）监督委员会，深入村（居）开展检查督导；建立健全村（居）“两委”换届选举重大事件、重要信息及时报送制度，全面掌握换届选举动态，对可能出现拉票贿选的情况进行分析和预防，绷紧党员干部纪律之弦。

　　集美区还创新督导模式，组建6个区级换届督查指导组，做到督查指导网络横向全覆盖。通过建立换届选举观察员制度，以“第三方”身份对村（居）组织换届进行全程督查，实时“把脉”换届选举动态，确保换届选举工作稳步开展、有序进行；采取“线上+线下”的模式，实时监控选举全过程；建立信访专办制度，加大对信访举报件的交办督办、“销号”管理、限时办结。

　　除此之外，为做好警示教育与宣传，集美区编印下发违反政治纪律的6方面10个反面典型案例，通报扫黑除恶专项斗争成果、通报2015届村级组织换届选举典型案例，形成强大震慑效应；召开镇（街）党组织换届选举候选人预备人选集体座谈会，开展选前廉政谈话，切实营造“廉选”氛围。

　　“严肃换届纪律，任重而道远。我们必须始终坚持挺纪在前，守住红线与底线，确保下一阶段村级组织换届选举工作切实圆满完成。”集美区村级组织换届选举监督委员会相关负责人表示。（厦门市集美区纪委监委）