【半年专稿】龙岩:做好执纪审查后半篇文章

  来源:福建省纪委监委网站   浏览次数:   2018-07-05 17:15   字体大小:[大] [中] [小]

  龙岩,俗称闽西,是著名的革命老区,中央苏区的核心区域。这里红色底蕴丰厚:1929年和2014年召开的两次“古田会议”,为这片红土地注入永远的红色基因;毛泽东同志三度到上杭才溪乡调查,写下了《反对本本主义》的光辉著作;松毛岭阻击战后,红军从长汀县中复村出发,开始了震惊世界的二万五千里长征,中复村成了红军长征“零公里处”,松毛岭建起了无名烈士纪念碑……

  党的十八大以来,龙岩市紧跟以习近平同志为核心的党中央,始终坚持“无腐不可反、无众不可责、无往不可咎”的执纪理念,在强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子的同时,充分运用红色文化开展红色教育,把传承红色基因与扩大执纪审查案后效应相结合,转化为不想腐的行动自觉。龙岩市纪委监委主要领导多次指出,中国共产党的一个政治优势就是善于抓思想政治工作,各级党委、纪委要认真思考,放大案件查处效应,教育、引导党员干部筑牢拒腐防变的思想堤坝,持续巩固扩大反腐败斗争的压倒性态势。

  利用“红色资源”开展“三红”教育

  日前,福建省委书记于伟国在龙岩进行工作检查时强调,红色文化是我们党在革命、建设和改革中形成的宝贵精神财富。我们要按照习近平总书记的指示把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好。

  党的十八大以来,龙岩市主动作为、守土尽责,坚决查处了永定工程建设领域腐败窝串案、连城县系列严重违纪案件、国资国企人员吃里扒外严重腐败窝串案、新罗龙门腐败窝串案等一批严重违纪违法案件,严肃查处了吴瑞林、林庆祯、林家龙、张美昌、林承标等22名处级干部严重违纪案件,逐步形成反腐败斗争压倒性态势。

  “我们从系统内腐败案件中汲取教训,组织了这次‘传承红色基因,牢记职责使命,新罗公安向前进”的主题活动,对队所领导和分局的班子成员进行培训教育,提升政治素质、筑牢思想防线。”5月4日,福建省龙岩市公安局新罗分局政委邹伟华在古田会议会址前接受笔者采访时说。

  据了解,今年第一季度龙岩市公安机关有7名民警因“涉毒”被立案审查,结合党的十八大以来,龙岩市纪委查处了一系列公安系统的腐败案件,新罗公安分局深刻认识到抓好干警思想政治教育的重要性,在4月底5月初分两期组织干警参加培训,在接受红色教育的同时,以案释纪、以案明法,抵御围猎、远离腐败。

  少了形式主义的说教,多了红色文化潜移默化的教育。4月26日,参加完学习的新罗公安分局政工科胡科长分享了这样一个细节:“我们这次培训内容很丰富,其中有一项内容就是组织公安干警到松毛岭瞻仰无名烈士纪念碑,听着主持人的介绍,许多干警红了眼眶,纷纷表示,革命先辈不惜抛头颅、洒热血换来今天的幸福生活,要弘扬光大,报答九泉之下的先烈。”

  新罗公安分局的做法只是近年来龙岩市以“红色教育+”做好执纪审查后半篇文章,放大案件效应,着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”机制的一个例子。

  与新罗公安分局一样,这几年龙岩市各部门、单位充分利用红色资源,通过开展“重走红军路、读红色书籍、讲红色故事”的“三红”活动,给党员干部补精神之“钙”,进一步坚定理想信仰。曹溪派出所所长沈子坚说:“这样的培训在十八大以前开展得太少了,信仰出现问题,就会得‘软骨病’,抵挡不住形形色色的诱惑,使个别党员干部丧失底线思维违纪乃至违法。”

  “这几年,到古田会议纪念馆参观接受红色教育的党员干部一批接着一批,单单我上的党课,每年就有30多场次。”古田会议纪念馆副馆长洪武子介绍道,“据统计,2017年来这里参观学习的闽西党员干部达15万人次。”

  因地制宜注重实效

  “让国有企业干部接受了一次心灵的洗礼、品德的锤炼、观念的革新,进一步形成重遏制、强高压、长震慑的机制,筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的防线。”5月14日,谈起4月12日召开的国有企业领导人员警示教育大会,龙岩市国有资产管理委员会办公室主任李松水至今记忆犹新。

  党的十八大以来,龙岩市纪委、市纪委驻市国资委纪检组先后查处了国资系统一系列腐败案件,立案审查13人,其中开除党籍、开除公职4人,开除党籍2人,开除公职1人,党内严重警告3人,党内警告3人。驻市国资委纪检组组长杨旭华说:“这几年我们查处案件是腐败存量,为国有企业的发展保驾护航。”

  十九届中央纪委二次全会公报指出,要全面加强党的纪律建设。开展经常性纪律教育,发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用。面对系统内腐败案件高发多发问题,市国资委党委、驻市国资委纪检组深入剖析发案原因,研判案发规律,充分发挥典型案例的警示、震慑和教育作用以及案件查办的治本功能,做好执纪审查后半篇文章,实施程序再造,强化风险防控,做到查处一个案件、完善一套制度、规范一类行业、教育挽救一批党员干部。

  “越是身边事越能直击心灵,越是身边人越能感同身受。”这是市国资委党群工作科副科级干部马敏参加警示教育后感慨的一句话,也道出了永定区、连城县党员干部的心声。

  永定住建系统腐败案件查处后,市委常委、市纪委书记、市监委主任李成荣专程前往永定召开案件通报会。一件件触目惊心的贪腐案例振聋发聩,台下600多名科级干部屏气凝神。用真实的案例以案释纪、讲纪说法,不仅向党员干部敲响了警钟,更使他们经历了一场触及心灵的洗礼。

  “800多名副科级以上党员干部认真倾听案件通报,会场是那么安静,似乎连空气都凝滞了。”回忆2015年连城县系列严重违纪案件警示通报会的情景,时任连城县文亨镇党委书记伍功武记忆犹新,“那次案件通报会开得很及时,很受教育和启迪。”

  因地制宜、因人施策、注重实效,龙岩市通过健全完善警示教育长效机制、建设廉政警示教育基地和“家风楼”、组织旁听思廉、持续两个正面典型两个反面案例通报,构成了多维度、立体式的警示教育模式。

  连城县党员干部系列腐败案件发生后,该县纪委与县法院联合建立了“红土清风?廉豸连城”警示教育基地,开展常态化警示教育活动,把警示教育课堂前移到法庭庭审一线,用鲜活的案例教育身边人,2018年第一季度就组织2批(次)共189人次到县法院旁听庭审。

  “武平县象洞镇联坊村原党支部书记罗汉平收受礼金、持家不严。”“龙岩市中小企业服务中心干部肖秉坚谋私逐利,冒领补贴。”5月7日,龙岩市纪委将清风正气典型事例和不良习气典型问题相结合进行通报。从2017年4月13日第一期通报2个清风正气典型事例和2起不良习气典型问题以来,截至目前已通报27期,受到了社会各界的广泛好评。退休老干部林老说:“正面典型让人们知道怎么做才是正确的,反面案例让人警醒什么不能为,既有震慑又有引导,效果很好。”

  据了解,如今在龙岩7个县(市、区)都有自己的廉政警示教育基地,各具特色,目的就是要让党员干部知荣辱、明是非、辨美丑。

  建章立制堵塞漏洞

  制度的缺失、监督的乏力,是导致近年来龙岩市纪委查处的一批腐败案件发生的主要原因。痛定思痛,各发案单位汲取教训,不断从源头上排查廉政风险点,通过健全完善规章制度,堵塞漏洞,构筑“不能腐”的制度体系。

  “腐败归根结底是权力失去监督,绝对的权力导致绝对的腐败。”近日,龙岩市国有资产管理委员会主任阙明龙在谈到国资系统发生的腐败案件时毫不隐晦地说,分析查找发案共性规律,不难发现腐败案件的发生与党的建设缺失、重经营轻党建密不可分,同时也存在相关制度“挂在墙上、写在纸上”,没有落到实处,或是存在制度的缺失。

  针对案件中暴露出来的问题, 如何堵塞漏洞?市国资委党委、驻市国资委纪检组步调一致、同向发力,从日常廉政教育、制度建设等方面入手,抓早抓小、堵塞漏洞。

  据了解,目前驻市国资委纪检组在国资系统范围内建立科级以上干部廉政档案,了解“树木”和“森林”的状况,同时协助市委市政府制定出台企业负责人履职待遇和业务支出管理办法、市属国有企业违规经营投资扣减薪酬实施细则,自身也建立完善了市属国有企业业务接待管理办法、市属国有企业资金存储和项目贷款管理办法、进一步规范龙岩市市属国有企业人力资源管理工作的意见、市属国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度实施意见等相关制度,将权力关进制度的笼子,确保权力在阳光下运行,进一步铲除腐败滋生的土壤。

  在永定,针对住建系统案件查处中暴露出的问题及廉政风险点,区纪委要求案发单位及时提出案后整改意见,要求完善一套制度、堵塞一批漏洞,防止同类或类似的违纪违法行为在同一部门或同一岗位“卷土重来”。近年来,区住建局先后健全完善项目工程建设廉政监督办法等18项规章制度,并对排查出的 “在工程质量安全监管中,对施工项目人员备案徇私情、违规操作”“在工程招投标监管中,包庇招投标违法行为、有失公正”等125个岗位廉政风险点提出了“公开审批条件、办事流程、办事时限”等141个具体廉政风险点的防控措施。

  在十九届中央纪委二次全会强调:“要提高警示教育的政治性,凡查结的党员领导干部违纪违法案件,都要在本地区本部门本单位开展警示教育,用好反面教材,召开专题民主生活会,举一反三、以案明纪,让党员干部引为镜鉴。”

  龙岩市纪委坚定“壮士断腕”“刮骨疗毒”惩治腐败的决心,形成强烈的震慑,以“红色教育+”,加强案后整改,做好执纪审查的后半篇文章,通过标本兼治,着力构建政治生态的绿水青山。(龙岩市纪委)

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