郑老伯笑了。

　　“多亏你们的帮助，我终于拿到生活补贴和护理补贴，真是太感谢了！”郑老伯紧紧拉着福建省古田县纪委干部说到。

　　原来，郑老伯是2016年建档立卡贫困户，他的女儿郑文雅患有智力二级残疾。但由于该县水口镇残联理事长游万华只凭道听途说而未深入调查，将其上报为“死亡”，导致郑文雅的智力二级残疾证被注销，多年未享受补贴。水口镇纪委在整治形式主义官僚主义督查中发现该问题，经调查核实后给予游万华党内警告处分。

　　和郑老伯一样，在福建省各地，许多基层群众感受到了福建省各级纪委整治干部作风问题的决心和力度。这是福建省纪委监委针对形式主义官僚主义突出问题精准施策，开展综合整治的一个缩影。

　　立制：以制度规范净化源头

　　会议繁多、重复检查、偏离实际、为官不为……这些形式主义官僚主义问题的出现，往往是因为制度机制不够健全。

　　福建省委书记于伟国主持召开省委常委会，学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，研究福建贯彻落实意见。

　　“各级党组织要切实履行主体责任，对照形式主义官僚主义10种主要表现，认真查摆突出问题和形成原因，研究制定行之有效的整改措施与办法。”福建省委常委、省纪委书记、省监委主任刘学新强调。

　　立制度明规矩。福建各级针对形式主义官僚主义存在的问题，从引导和约束党员干部工作行为入手，加强制度规范。

　　今年4月，福建省纪委监委在全省部署开展形式主义官僚主义问题综合整治，直指基层和群众反映强烈的形式主义官僚主义四个方面30种具体表现形式，要求各级纪检监察机关下大力气摸排一批问题线索、整治一批突出问题、通报一批典型案件，形成强大震慑。

　　紧接着，省纪委监委、省扶贫办建立扶贫领域监督检查联合工作机制，防止扶贫领域重复检查、多头检查等问题。要求各级整合现有各类监督检查，严格控制单项检查次数、人员规模和检查时长，能少则少，能并则并，能短则短。如，将省直各单位今年20项检查计划，统筹整合为联合检查2项、单项检查2项。

　　一级带着一级干。福建各地针对形式主义官僚主义综合整治频频出击。厦门市委出台治庸问责暂行办法，对工作作风不扎实的问题进行明确和细化。龙岩市委提出治理“为官不为”提振党员干部干事创业精气神的9条具体治理措施。

　　无规矩不成方圆。福建坚持用制度管权管事管人，既发扬好作风、遏制不良作风，又避免纠“四风”成为“一阵风”。同时，不断用制度巩固整治成果，逐步形成激励干部干事创业的良好工作氛围。

　　监管：以抓早抓小及时纠治

　　“这项目推动不力，你们要主动担当落实，不要一有困难就等上级拍板来解决。”
“这个工程项目进度这么慢，你们有没有到实地看过？”

　　6月6日，作为牵头单位之一的莆田市发改委督查组工作人员就一重点项目进行督查。莆田市纪委监委将重点整治问题细化分解给9家市直相关单位牵头治理，并要求每季度移送问题线索。

　　这是福建省各级纪检监察机关在形式主义官僚主义整治中引入“1+X”督查机制，发挥职能部门作用开展监管的一个场景。

　　福建各级各部门把贯彻落实中央八项规定精神、转作风改作风情况，特别是形式主义官僚主义的新表现，纳入今年民主生活会和组织生活会对照检查的重要内容，认真查找存在问题，提出整改措施，列出整改时间表；把查纠“四风”问题纳入巡视巡察和年度全面从严治党主体责任检查的重要内容，对存在问题严肃执纪问责。

　　与此同时，福建各级纪检监察机关还不断拓宽、畅通举报渠道，收集问题线索。厦门市纪委通过党风政风监督台微信公众号，向社会广泛收集问题线索。三明市采取“开放式”接访、“圩日接访”、设置举报箱、发放监督卡及畅通网络举报等“信、访、网、电、微”“五位一体”渠道，收集问题线索。平潭综合实验区纪工委通过走访群众、问卷调查等方式查找问题线索。

　　“我们综合运用深入基层‘一线查’、确定专题‘专项查’、紧盯关键‘重点查’等多种方式开展督查，着力整治一批突出问题。”省纪委监委相关负责人介绍说。

　　福州市多个职能部门组成督查组，集中精力进行专项破解，形成“一县一专项”的工作格局；厦门市指定市直20个责任牵头单位和44个配合单位，具体负责11个方面突出问题专项治理工作，重点检查80个项目；漳州市重点抽查财政局等单位懒政怠政、文风会风、会议活动和文件简报等方面情况，进行专项检查。南平市分领域分项目集中整治，督促各级党委（党组）紧盯33种形式主义、官僚主义表现情形，抓本级、带系统、促基层。邵武市联合人社、审计、财政等部门组成专项作风纪律督察组，事前不通知、不打招呼，直接深入各单位开展形式主义官僚主义问题表现大排查。

　　功夫在日常。福建拉长耳朵、瞪大眼睛，及时发现苗头性问题、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正，有效堵住漏洞。

　　问责：以责任追究持续震慑

　　“刘所长变勤快了，我们镇的卫生环境也变整洁了。”福建省闽清县池园镇的群众对环卫所所长刘功善的转变赞不绝口。此前，刘功善曾因偏信他人，未深入现场察看导致环境污染受到问责。他深刻认识到自身存在的问题，重新焕发了工作热情。

　　在福建，各级纪检监察机关把与群众利益息息相关的民生领域、项目建设、服务群众等列为重点领域强化问责工作。

　　在2018脱贫攻坚承上启下之年，福建省纪委开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，督促职能部门开展“最后一公里”专项督查，同时对2016年以来受理的扶贫领域腐败和作风问题线索大起底、回头看。

　　风成于上，俗化于下。福清市纪委严肃问责市文化市场综合执法大队职工郑晨等人在办理娱乐经营许可证审批中乱作为等行为，南靖县纪委监委对金山镇都美村驻村干部未深入基层治理环境污染问题进行问责，泉州市洛江区纪委对虹山乡彭吉成作风不实、担当不足、履责不够造成部分低保金少发、迟发的问题进行问责……

　　打铁必须自身硬。福建省各级纪检监察机关把自己也当成改进作风的参与者和实践者。南平市建阳区将口镇原纪委书记张国强因扶贫领域入户访查工作履职不到位、工作不力，被降为副科级非领导职务，调离纪检监察系统。

　　与此同时，福建各地还通过实名通报曝光，不断释放问责形式主义官僚主义问题的强烈信号。莆田市城厢区东海镇蔡亭村党支部书记杨国明、副书记蔡秋荣对贫困户识别流于形式被通报，龙岩市永定区民政局、凤城街道民政办工作人员“衙门作风”、办事拖拉问题被通报……

　　“对形式主义官僚主义的典型问题，我们以集中通报、个案通报、党内通报等形式持续公开通报曝光，形成集群效应，起到问责一个、警醒一片的效果。”省纪委监委相关负责人介绍说。

　　文风会风更加严谨、重复检查得到遏制、政策项目更加符合实际……福建省通过建章立制、严格监管、问责通报等方式，不断提升老百姓的满意度。