党的十八大以来，中央高度重视纪委派驻机构建设，习近平总书记在中央纪委五次全会上强调，“所有派驻机构都要聚焦党风廉政建设和反腐败主业，强化监督执纪问责，瞪大眼睛，发现问题”。过去，派驻机构大多存在主责不清、定位不准、监督不力情况，不少驻在部门往往还把派驻机构视为内设机构，让其承担大量的党风廉政建设日常工作及其他一些相关业务，工作领域过宽、战线过长、精力分散、“大包大揽”，导致“种了别人田，荒了自己地”，弱化了执纪监督职责。“三转”后，全省教育系统各级派驻机构均已清理退出不该参与的议事协调机构，主要负责人不再分管纪检监察以外的工作，把不该管的工作全部交还给驻在部门主责处室，纪律审查主业明显加强，“派”的权威、“驻”的优势得到凸显。

　　但在实践工作中，主要还存在“两难”。一是监督难。教育系统与其他厅局相比，有其特殊性，点多、面广、线长的特点十分明显，监督对象人数多、层次高，管理交叉、情况复杂，监督难度较大。从感情上分析，派驻机构与驻在部门“同在一座楼”、“同吃一锅饭”，如何破解“感情关”，是对派驻部门的一大考验。二是执纪难。主要体现在办案条件、手段上受限，在协调各方力量提供帮助上难度也较大，如何克服纪律审查这一“短板”还有待进一步探讨解决。

　　我们近年来的工作实践表明，派驻机构要充分履行好监督责任，要克服“同在屋檐下”、“同吃一锅饭”、“监督抹不开面子”的问题，就要敢于亮剑、善于监督，精准发力，切实把监督执纪问责落到实处。

　　首先，要找准职责定位，坚守责任担当。一要对派出机关负责，充分发挥“千里眼”作用。主动汇报情况，定期述职述廉，让派出机关时时掌握驻在部门情况，遇到重大疑难问题积极协调，争取上级支持，形成强大后盾。二要厘清与驻在部门党组的关系，充分发挥“雷达站”作用。既要明确派驻机构和驻在部门是监督与被监督的关系，又要分清主责与专责、主抓与协调的关系，同时还要注意两者的有机统一，通过协助党组分忧解难，出谋划策，准确制导，精准发力，形成强大合力。三要明确与驻在部门内设纪委的关系，充分发挥“巡视组”的作用。派驻机构重点是加强对驻在部门机关纪委日常工作的指导，定期对驻在部门及其直属单位（学校）党风廉政建设情况进行监督检查，只有权责清，才能责任明。

　　第二，要突出纪律审查，强化监督执纪问责。一要抓责任落实。督促驻在部门逐项梳理职权目录，公布“责任清单”，采取定期检查责任制落实情况、提级督办、实施“一案双查”问责等方式，把责任压力传导到最基层。二要抓日常监督。重点锁定领导班子成员及处级以上领导干部，聚焦教育重点领域，以及发生在师生身边的“四风”问题和腐败行为。采取信访核查、重点抽查、明察暗访等方式，构建常态化监督机制。三要抓纪律审查。在全省教育系统建立办案人才库，积极尝试厅属机关与高校之间、厅属单位与学校之间交叉办案等方式，实现办案力量资源共享和优势互补。积极拓展案源渠道，通过信访举报，及时梳理问题线索；明察暗访，主动查找问题线索；与其他监督力量互动联动，挖掘问题线索。

　　第三，要坚持抓早抓小，把纪律挺在前面。党员干部出问题，往往始于破坏小规矩、轻违纪。必须及早介入，及时查纠，避免小错误演变成大问题。要把违反中央八项规定精神行为列入纪律审查重点，对顶风违纪者严肃查处，严肃问责。对发现有苗头性、倾向性问题的党员干部，及时通过函询、谈话等形式，拉拉袖子，咬咬耳朵，甚至大喝一声给予提醒、让其清醒，避免小错误演变成大问题。（作者巫文通系福建省教育纪工委书记、福建省纪委驻省教育厅纪检组组长）